各市州工信局，各有關單位：
????現將《湖南省5G應用“揚帆”行動實施方案（2022-2024年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
湖南省工業和信息化廳 湖南省通信管理局
2022年5月10日???????
湖南省5G應用“揚帆”行動實施方案
（2022－2024年）
? ? 5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。為貫徹落實習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神，全面落實工信部等十部委《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》(工信部聯通信〔2021〕77號)，大力推動5G全面協同發展，深入推進5G賦能千行百業，促進形成“需求牽引供給，供給創造需求”的高水平發展模式，驅動生產方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經濟社會發展新動能，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務提供有力支撐，制定本行動實施方案。
????一、總體要求
????（一）指導思想
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，面向實體經濟主戰場，面向經濟社會數字化轉型需求，統籌發展和安全，遵循5G應用發展規律，著力打通5G應用創新鏈、產業鏈、供應鏈，協同推動技術融合、產業融合、數據融合、標準融合，打造5G融合應用新產品、新業態、新模式，為全省經濟社會各領域的數字轉型、智能升級、融合創新提供堅實支撐。
????（二）基本原則
????堅持需求牽引。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在5G應用發展中的主體地位，進一步釋放消費市場、垂直行業、社會民生等方面對5G應用的需求潛力，激發5G應用創新活力。
????堅持創新驅動。圍繞5G行業應用個性化需求，加大技術創新力度，加強關鍵技術和產品研發，奠定5G應用發展的技術和產業基礎。遵循5G技術、標準、產業、網絡和應用漸次導入的客觀規律，緊扣國際標準節奏，有重點地推動5G應用發展。
????堅持重點突破。聚焦5G發展關鍵環節，著力解決協議標準互通、應用生態構建、產業基礎強化等關鍵共性問題。支持基礎扎實、模式清晰、前景廣闊的重點領域率先突破，示范引領5G應用規?；涞?。
????堅持協同聯動。加強各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業、跨領域協作。發揮行業、地區等積極性，出臺并落實支持5G應用發展的政策舉措。發揮龍頭企業牽引作用，推動上下游企業深度互聯和協同合作，形成“團體賽”模式。
????（三）總體目標
????到2024年，我省5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。
????——5G應用關鍵指標大幅提升。5G個人用戶普及率超過50%，用戶數超過3300萬。5G網絡接入流量占比超60%，5G網絡使用效率明顯提高，5G物聯網終端用戶數年均增長率超200%。
????——重點領域5G應用成效凸顯。個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業務、新模式、新業態，用戶獲得感顯著提升。垂直行業領域，大型工業企業的5G應用滲透率超35%，工業互聯網、融合媒體、電力、采礦等領域5G應用在省內實現規?；瘡椭仆茝V，建成40個省級“5G+工業互聯網”示范工廠，5G+車聯網試點范圍進一步擴大，促進農業水利等傳統行業數字化轉型升級。社會民生領域，5G支撐民生服務和社會治理的能力進一步提升，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+文化旅游等樣板項目，5G+智慧城市建設水平進一步提升。打造100個以上5G應用標桿。
????——5G應用生態環境持續完善。跨部門、跨行業、跨領域協同聯動的機制初步構建，形成政府部門引導、龍頭企業帶動、中小企業協同的5G應用融通創新模式。5G相關行業的聯盟、協會、創新中心、科研院所等載體的影響力顯著提升。圍繞重點行業搭建一批共性技術平臺，培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商和一批5G應用解決方案。
????——關鍵基礎支撐能力增強。5G網絡覆蓋水平不斷提升，建成5G基站超14萬個，每萬人擁有5G基站數超21個，建成5G行業虛擬專網超200個，建設一批5G應用創新載體，打造1個國家級5G應用安全創新示范中心、3個省級及以上5G雙創載體，建成3個5G應用創新引領區，與5G應用發展相適應的安全保障體系基本形成。
????二、突破5G應用關鍵環節
????（一）標準體系構建行動
????1、開展重點行業融合應用標準研究。積極參與重點行業5G融合應用標準研究，推進基礎共性標準、融合設備標準、重點行業解決方案標準的研制，加快標準化通用化進程，突破重點領域融合標準研究和制定。
????2、落地一批重點行業關鍵標準。發揮龍頭企業引領作用，帶動各方進一步強化協作，合力推動5G在工程機械、軌道交通、電子信息、新材料等行業應用標準的迭代、評估和優化，促進相關標準的應用落地。
????（二）5G產業基礎強化行動
????3、加強關鍵系統設備攻關。支持省內有條件的企業加大適用于5G環境下的射頻/濾波器、光通訊、電容、電感等基站元器件的研發，加快基站天線、網優設備、智能卡、功率放大器等基站零部件的研發生產。
????4、推動產業短板弱項補強。支持省內重點企業加大5G智能網關、5G DTU、5G Dongle等產品的研發投入，加快輕量化5G芯片模組、毫米波器件、光模塊等項目的引進培育，推動相關科技成果的研發及產業化。
????5、推進新型消費終端布局。推進基于5G的可穿戴設備、智能家居產品、超高清視頻終端等大眾消費產品普及。支持5G手機以及相關物聯網終端的設計、研發和生產。圍繞典型場景應用和垂直行業應用，推進基于5G的超高清顯示器、無人機（車）、移動智能終端、智能家居、家庭安防、可穿戴設備（VR設備、智能手環）等產品的研發、生產，并形成滿足不同應用需求的定制化軟件、服務和解決方案。
????三、賦能5G應用重點領域
????（一）新型信息消費升級行動
????6、5G+信息消費。推進5G與智慧家居融合，深化應用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發展基于5G技術的智能家電、智能照明、智能安防監控、智能音箱、新型穿戴設備、服務機器人等，不斷豐富5G應用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產品推廣，拉動新型產品和新型內容消費，促進新型體驗類消費發展。
????7、5G+融合媒體。開展5G背包、超高清攝像機、5G轉播車、5G拍攝機器人等設備使用推廣，利用5G技術加快傳統媒體制作、采訪、編輯、播報等各環節智能化升級。開展5G+8K直播、5G+AR / VR、5G+沉浸式視頻、5G+全景式交互化視音頻業務，培育360度觀賽體驗。
????（二）行業融合應用深化行動
????8、5G+工業互聯網。推進5G模組與AR/VR、遠程操控設備、機器視覺、AGV等工業終端的深度融合，加快利用5G改造工業內網，打造5G全連接工廠標桿，形成信息技術網絡與生產控制網絡融合的網絡部署模式，推動“5G+工業互聯網”服務于生產核心環節。圍繞研發設計、生產制造、運營管理、產品服務等環節，聚焦“5G+工業互聯網”發展重點行業，打造典型應用場景。推進建設“5G+工業互聯網”示范工廠，支持5G在質量檢測、遠程運維、多機協同作業、人機交互等智能制造領域的深化應用，不斷強化示范引領，推動成熟模式在更多行業和領域復制推廣。打造產業生態，推廣區域應用，鼓勵建設省級“5G+工業互聯網”先導區，不斷拓展5G在原材料、裝備、消費品、電子等領域的應用。
????9、5G+車聯網。強化汽車、通信、交通等行業的協同，加強政府部門、行業組織和企業間聯系，共同建立完備的5G與車聯網測試評估體系，保障應用的端到端互聯互通。加快提升C-V2X通信模塊的車載滲透率和路側部署。加快探索商業模式和應用場景，支持國家智能網聯汽車（長沙）測試區建設發展，推動車聯網基礎設施與5G網絡協同規劃建設，選擇重點城市典型區域、合適路段以及高速公路重點路段等，加快5G+車聯網部署，推廣C-V2X技術在園區、機場、港區、礦山等區域的創新應用。
????10、5G+智慧物流。加強5G在園區、倉庫、社區等場所的物流應用創新，推動5G在無人車快遞運輸、智能分揀、無人倉儲、智能佩戴、智能識別等場景應用落地。加速基于5G的物流物聯網數據接入、計算和應用平臺建設，推進端邊云協同的物流自動化智能裝備和基礎設施建設，助力實現物流行業自動化運輸、智能倉儲和全流程監控。
????11、5G+智慧港口。研制適用于港口集裝箱環境的5G輔助定位產品，加快自動化碼頭、堆場庫場數字化改造和建設。推動港口建設和養護運行全過程、全周期數字化，加快智慧港口基礎設施建設，推廣5G在無人巡檢、遠程塔吊、自動導引運輸、集卡自動駕駛、智能理貨等場景的應用，助力港口智能化。
????12、5G+智能采礦。建設適應采礦環境具有防爆等要求的5G通信系統，推進露天礦山和地下礦區5G網絡系統、智能化礦區管控平臺、企業云平臺等融合基礎設施建設。推廣5G在能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產等各類礦區的應用，拓展采礦業遠程控制、無人駕駛等5G應用場景。推進井下核心采礦裝備遠程操控和集群化作業、深部高危區域采礦裝備無人化作業、露天礦區實現智能連續作業和無人化運輸。
????13、5G+智慧電力。搭建融合5G的電力通信管理支撐系統和邊緣計算平臺，開展基于5G的工業控制與監測網絡升級改造，推廣發電設備運維、配電自動化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應用，實現發電環節生產的可視化、配電環節控制的智能化、輸變電環節監控的無人化、用電環節采集的實時化。
????14、5G+智能油氣。推進多協議智能數據采集5G網關、監控產品的研制，實現與油氣領域通信接口的有效銜接。實施5G在煉油廠、管線、加油（氣）站等環節高清視頻監控、管道泄露監測、機器人智能巡檢、?；愤\輸監控等業務場景的深度應用，為石油煉化、管道傳輸、油氣管理等環節提供安全高效的智能化支撐。
????15、5G+智慧農業。根據農業農村數字化需求，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的5G技術和應用。豐富5G在智能農業的應用場景，加快智能農機、農業機器人在無人農業作業試驗等農業生產環節中的5G應用創新。發展5G在農產品冷鏈物流、電商直播等領域應用。加強數字鄉村與5G融合應用，提升鄉村治理和公共服務信息化水平，利用5G推動教育、文化、醫療等資源向農村延伸，促進農村信息消費。
????16、5G+智慧水利。推進5G技術與水利行業的深度融合，應用5G、物聯網、遙感、邊緣計算等新技術，提高水利要素感知水平。加強北斗衛星、無人機、遙感船、機器人、人工智能等多種監測手段以及5G等新一代信息技術的應用，推動江河湖泊水系、水利工程設施、水利管理活動等實時監測全覆蓋。
????（三）社會民生應用賦能行動
????17、5G+智慧教育。加快5G教學終端設備及AR/VR教學數字內容的研發，結合AR/VR、全息投影等技術實現場景化交互教學，打造沉浸式課堂。推動5G技術對教育專網的支撐，結合具體應用場景，研究制訂網絡、應用、終端等在線教育關鍵環節技術規范。加大5G在智慧課堂、全息教學、校園安防、教育管理、學生綜合評價等場景的推廣，提升教學、管理、科研、服務等各環節的信息化能力。
????18、5G+智慧醫療。開展5G醫用機器人、5G急救車、5G醫療接入網關、智能醫療設備等產品的研發。加強5G醫療健康網絡基礎設施部署，重點優化覆蓋三甲醫院、疾病預防控制中心、便民醫療點、醫養結合機構等場所，打造面向院內醫療和遠程醫療的5G網絡、5G醫療邊緣云、5G智能中醫診療平臺。豐富5G技術在醫療健康行業的應用場景，重點推廣5G在急診急救、遠程診斷、健康管理等場景的應用，加快培育技術先進、性能優越、效果明顯的智慧醫療服務新業態，打造一批國家“5G+醫療健康”應用試點項目。
????19、5G+文化旅游。突破數字內容關鍵共性技術，推進超高清視頻編解碼、端云協同渲染、三維重建等關鍵技術研發，開發適配5G網絡的AR/VR沉浸式內容、4K/8K視頻等應用。打造AR/VR業務支撐平臺和云化內容聚合分發平臺，推動與5G結合的社交、演播觀影、電子競技、數字藝術等互動內容產業發展。推進景區、博物館等發展線上數字化體驗產品，培育云旅游、云直播、云展覽、線上演播等新業態，支持定制、體驗、智能、互動等文化和旅游消費新模式發展，打造沉浸式文化和旅游體驗新場景。
????20、5G+智慧城市。加大超高清視頻監控、巡邏機器人、智慧警用終端、智慧應急終端等產品在城市安防、應急管理方面的應用，建設實時精準的安全防控體系。加快智慧表計等產品在市政管理、環境監測等領域部署，探索構建數字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于5G技術的智慧政務服務。以社區、園區、街區等為基本單元加快數字化改造，形成一批5G智慧社區綜合解決方案，提供全方位數字化社區生活新服務。推動5G技術在基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設中的創新應用，全面提升城市建設水平和運行效率。
????21、5G+生態環保。推進5G與環境監測、環境移動執法、環境應急、污染源監控、危廢監管和自然生態保護等深度融合，推動在長江經濟帶突出環境問題整治、湘江保護與治理省“一號重點工程”、洞庭湖水環境治理與保護等方面打造一批5G應用場景。推動5G無人船、無人機在環境監測、防汛應急、地質災害監測、森林防火等場景應用。
????22、5G+智慧體育。加快體育場所5G網絡建設，推動5G與VR/AR、4K/8K超高清視頻等技術相結合，打造智慧體育場所。加大培育智能教練、智慧場館、在線健身、在線培訓、線上辦賽、智慧體育旅游、智慧體育社區、智慧健身中心（房）、智慧體育平臺、體育傳媒融合等智慧體育產業。
????23、5G+智慧養老。充分發揮5G泛在互聯的優勢，依托智慧健康養老示范園區、企業、基地等創新服務載體，普及智能醫療監測、跌倒報警、遠程定位等5G智能終端，研發健康監測、康復理療、安全防護、服務機器人等5G新型智能終端產品，拓展融體征監測、智能診斷、居家理療、情感陪伴于一體的智慧健康家庭應用場景。
????四、提升5G應用支撐能力
????（一）5G網絡能力強基行動
????24、加強5G設施建設保障。強化5G設施與其他工程項目統籌實施，住宅小區、商務樓宇、產業園區、公共建筑等建筑物紅線內的線位、機房、電力引入、天面等光纖和無線通信基礎配套設施與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。推動公共資源開放共享，公共場所、學校、旅游景點等所屬建筑物和機場、公路、鐵路、地鐵等公共區域向光纖、5G等通信建設和運營免費開放并提供支持。
????25、提升面向公眾的5G網絡覆蓋水平。加快5G獨立組網建設，擴大5G網絡城鄉覆蓋，持續打造5G高質量網絡。推動“雙千兆”網絡協同發展。新建5G網絡全面支持IPv6，著力提升5G網絡IPv6流量。以宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結合的方式，支持各地結合區域需求推動醫衛機構、交通樞紐、大型體育場館、景點等重點場所及流量密集區域實現5G深度覆蓋，加快室內場景、地下空間、重點交通樞紐、干線沿線及高速公路服務區5G網絡覆蓋，推動5G公網上高鐵，提升典型場景網絡服務質量。推廣利用中低頻段拓展農村及偏遠地區5G網絡覆蓋。
????26、加強面向行業的5G網絡供給能力。加快提升端到端網絡切片、邊緣計算、高精度室內定位等關鍵技術支撐能力。推進面向行業的工業園區、自貿試驗區、企業廠區、醫衛機構等重點區域5G覆蓋，支持各地結合區域需求，建設5G行業虛擬專網，探索建網新模式，形成區域先導效應。
????27、加強5G頻率資源保障。繼續做好5G基站和衛星地球站等無線電臺站的干擾協調工作。推動700MHz頻段廣播電視業務的頻率遷移，加快700MHz頻段5G網絡部署。
????（二）5G應用生態融通行動
????28、加快跨領域融合創新發展。支持電信運營、通信設備、垂直行業、信息技術、互聯網等企業結合自身優勢，開展5G融合應用技術創新、集成創新、服務創新和數據應用創新。深化5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術融合創新，打好技術“組合拳”，不斷培育5G應用新藍海。打造一批既懂5G又懂行業的應用解決方案供應商，形成5G應用解決方案供應商名錄，支撐千行百業數字化轉型，帶動芯片模組規?；l展，促進上下游跨界協同聯動。
????29、推動5G融合應用政策創新。鼓勵和支持各地結合區域特色和行業優勢，開放5G應用場景，加快地方特色應用落地。打造協同效應顯著、輻射帶動能力強、商業模式清晰的5G應用創新引領區，探索應用推廣新模式，以點帶面、縱深推進重點行業規?；瘧?。
????30、推進5G應用創新載體建設。以龍頭企業、科研單位為創建主體，建設一批5G融合應用創新中心，開展面向應用創新的技術和產業服務。依托行業龍頭企業、高等院校、科研院所，加快5G應用孵化器和眾創空間等雙創載體建設，完善創新載體運營模式。發揮孵化器和眾創空間的區域產業聚集優勢，結合地方產業特色，推動5G技術和應用解決方案成果轉移轉化。
????（三）5G應用安全提升行動
????31、加強5G應用安全風險評估。構建5G應用全生命周期安全管理機制，指導企業將5G應用安全風險評估機制納入5G應用研發推廣工作流程，同步規劃建設運行安全管理和技術措施，并與5G應用同步實施。做好5G應用及關鍵信息基礎設施監督檢查，提升5G應用安全水平。
????32、開展5G應用安全示范推廣。鼓勵各地方和企業打造5G應用安全創新示范中心，研發標準化、模塊化、可復制、易推廣的5G應用安全解決方案，開展5G網絡安全技術應用試點示范和推廣應用，推動最佳實踐在工業、能源、交通、醫療等重點行業頭部企業落地普及。在5G應用中推廣使用商用密碼，做好密碼應用安全性評估。
????33、強化5G應用安全供給支撐服務。支持5G安全科技創新與核心技術轉化，鼓勵5G安全創新企業入駐國家網絡安全產業園區（長沙）。加強5G安全服務模式創新，推動5G安全技術合作和能力共享，鼓勵跨行業、跨領域制定融合應用場景安全服務方案。加強5G網絡安全威脅信息發現共享與協同處置。
????五、保障措施
????（一）加強統籌聯動。加強部門配合、上下聯動和政企協同，推動形成政府引導、市場主導、多方參與的工作推進機制。各行業主管部門要牽頭制定本行業 5G 應用重點工程實施方案，持續引導行業企業加快5G行業應用發展。各地要圍繞5G生態構建、產業培育、網絡建設等工作，加快推進5G融合應用落地。支持5G應用上下游企業深度耦合、緊密銜接，形成高效有機的合作模式。
????（二）加大政策支持。鼓勵各地出臺5G應用相關政策，加大政府采購支出向5G應用領域傾斜。推動省級相關專項資金對5G 應用重點項目給予支持。有序引導各類社會資本建立5G應用發展基金，投資支持符合條件的5G應用創新企業在科創板、創業板上市融資。
????（三）強化人才支撐。依托湖南“芙蓉人才”計劃，鼓勵引進5G技術高層次人才。加快 5G 應用型人才的培育，建設一批5G應用實驗室、實訓基地、專業研究院或交叉研究中心，支持省內重點高等院校加強 5G 相關學科建設，培育一批既懂5G通信技術又具備行業專業知識的復合型人才。面向公眾開展5G知識科普，提升全民數字技能。
????（四）優化發展環境。支持組建5G應用相關行業協會和產業聯盟，開展合作交流活動，總結推廣5G應用經驗做法，宣傳推廣5G應用優秀案例，發布5G 應用發展白皮書，展示湖南5G應用發展成果。
